“他们开口就是忠君爱国，好像忠君爱国是他们的专利，但真到做事，他们却狐假虎威，躲在龙椅后面，总想干掉政敌！”

1913年2月5日，东京国会议事堂，一场骂战正处于白热化。

发言人尾崎行雄，属于立宪政友会。政友会虽然只叫“会”，却是日本首个政党，也是众议院第一大党。第一大党发言人措辞如此激烈，究竟是要干什么？尾崎行雄口中的“他们”又指谁们？

措辞激烈，只因他要弹劾首相；“他们”指首相桂太郎本人，也指内阁全体成员，更指执牛耳群体——山县阀。

立宪政友会成立合影

山县VS 伊藤

明治维新中，山县有朋主要负责陆军建设。借此优势，他在政府、军队两大体系中培养了一大批自己人，山县阀就此形成。凭借山县阀，山县有朋在日本元老层影响甚大，风头超过另一知名人物伊藤博文。

相比山县有朋擅长结党，剑桥高才生伊藤博文却希望建立一套完整的西式政治制度，不仅包括宪法、内阁、议会，更要形成政党政治。

现代日本，首相宝座与众议院紧密挂钩。但在明治时代，很多首相并非党派推举，而是元老商讨人选，天皇象征性宣布“大命降下”。

议会与首相脱节，这种制度根本算不上政党政治。

不错，明治时代一直是藩阀政治。众所周知，明治维新主要由萨摩、长州两藩完成，维新后两方势力也最大。山县有朋、伊藤博文均出自长州藩，但理想有差异，行事风格也迥然不同，最终山县有朋秘密组建山县阀，伊藤博文开创立宪政友会。

就此，山县有朋VS伊藤博文，逐渐转化为山县阀VS政友会。

山县有朋

1905 年，第一次波动

1905年9月5日，《朴茨茅斯和约》签订。日本战胜沙俄，好一番扬眉吐气。东京人民为示庆祝，特地开始游行，沿途只要见到政府建筑，该烧的烧，该拆的拆，逼得军队出面维持治安。

签了条约应该高兴，怎么会暴动？

日本虽大获全胜，却没能从俄国人手里拿到一分钱赔款。在老百姓看来，打了胜仗却没有赔款，简直是不败而败。而且战争中，国内苛捐杂税不断，民怨沸腾，借着和约签订，怨气一股脑儿爆发出来。

其实暴动不足为奇，但他们的口号却让人挂怀：打倒藩阀！

如果只是反政府，那说明老百姓只是不满意谈判结果；但攻击藩阀，这就说明反对和约事小，反对藩阀事大。

民意如此，首相桂太郎非常难堪，只好让位给政友会总裁——西园寺公望。1906年1月，第1次桂内阁总辞职，第1次西园寺内阁成立。

这次让位，明着是“情意投合”，暗地却各有小算盘：藩阀让位，只是避避风头，实际上还在幕后控制国家；政党好容易拿到首相宝座，自然不能轻易放弃，要常给藩阀找找麻烦。两方互相看不顺眼，做事也是互相拆台，于是接下来7年，日本政坛出现了奇怪现象：

1908年7月，西园寺公望卸任，第2次桂内阁建立；1911年8月，桂太郎卸任，第2次西园寺内阁建立；1912年12月，西园寺公望卸任，第3次桂内阁建立。

7年时间，藩阀、政党交替执政，争夺进入高潮。7年里，政友会也不再独自挣扎：不止议会第二大党——立宪国民党加入反藩阀势力，连民间记者、学者也加入反藩阀行列。这些反藩阀人士，统称护宪派。

藩阀、护宪派争斗激化，开始于第2次西园寺内阁总辞职。

西园寺公望

军部退守

1912年11月30日，陆相上原勇作提议，希望在朝鲜扩大陆军规模。对这个提案，首相西园寺公望画了叉：日俄战争结束没几年，欠债没还清，怎么扩军？

上原勇作很没面子，直接向天皇上表，辞去陆相职位。

按理说辞职就辞职，但要命就在于他是陆相：按规定，陆海军大臣必须由现役大中将担任；军人要服从命令，一旦军方高层不派人赴任，陆相就空着，内阁就瘸了一条腿——连大臣都凑不齐，还怎么组阁？

碰到这个大问题，第2次西园寺内阁停摆。

这就是所谓“军部大臣现役武官制”，由山县有朋在1900年设立。近代日本，军部大臣有“帷幄上奏权”，可不经内阁直接向天皇上报军务。这样一来，内阁中好似有一颗地雷：只要想颠覆政府，陆相直接辞职，然后不派继任者，内阁自然倒台。

上原勇作敢这么干，当然有山县阀做后盾。这不，西园寺公望刚决定卸任，山县有朋操纵元老层达成决议：桂太郎接任。

从政治角度讲，手段非常漂亮，可列入教科书。但行径如此卑劣，算是打破了“桂园时代”和平交接的默契。经过数年发展，护宪派早已壮大不少，遭遇强压更会有强烈反抗。

12月19日，政友会、国民党议员在东京歌舞伎座召开“第1次护宪大会”，听众超过3000人。以“打破藩族、维护宪政”为口号，护宪运动就此展开。不仅议员、记者，就连工商业者、黎民百姓都参加到运动之中——底层百姓刚因日俄战争承担重税，正好借机宣泄情绪。

1913年1月21日，众议院本应开会，但桂太郎担心护宪运动会影响自身地位，宣布推迟15天。这个缓兵之计让护宪派更加恼火：1月24日，“第2次护宪大会”召开，护宪运动从东京走向全国。

桂太郎坐不住了，赶忙向大正天皇请旨：如今离明治天皇去世不到一年（1912年7月去世），还在服丧期间（1年），应下诏禁止政治斗争。拿到旨意，桂太郎立刻下令，要求议会停止内斗。

本以为此令一下，护宪派都会不再攻击政府。谁承想2月5日众议院重新开会，桂太郎就听到尾崎行雄的亲切问候：

“他们拿龙椅做挡箭牌，拿圣旨做炮弹，把政敌一个个打倒！”

政友、国民两大党占议会席位近80%，内阁不信任案一经提出，无疑通过，首相怕是马上要下岗。桂太郎当机立断，立刻决定停会5天，并私下逼迫尾崎行雄撤回提案。

提案可以压回，怒火却无法平息。2月9日，“第3次护宪大会”召开，超过2万人参与；紧接着10日，众议院开会，数万民众齐聚国会附近，要求桂太郎下台。桂太郎也急了，准备解散众议院，提前大选——这个想法遭到众议院议长反对：现在解散国会，很可能引来动乱！

没办法。2月11日，第3次桂内阁总辞职。从1912年12月21日算起，这届内阁就干了62天。

1913年6月，山本权兵卫组阁，上来就修改了“军部大臣现役武官制”：陆海军大臣不再限于现役武官，预备役、后备役、退役武官都可上位。

每逢解释近代军部跋扈，“军部大臣现役武官制”都一定会成为重要证据。但似乎很少有人注意到：1913年~1936年之间，这项制度事实上废止。换言之，大正时代，军方其实失去了制衡内阁的利器，政党势力也得以发展。

1913年大正政变揭开了大正民主序幕，也为大正时代打下基调——绝非一家独裁肆虐，新势力会竭尽全力，维护宪法，争取民主。