1945年6月，美军攻占日本冲绳岛后，日本军部高层意识到“本土决战”已迫在眉睫。在准备“本土决战”的同时，日本军方还制定了一份绝密的作战计划——即一旦“本土决战”失利，他们要将天皇和日本政府秘密护送至中国的日本占领区以继续战争。
    当时中国大陆的侵华日军还有一定实力。日军第一步准备在华中和华南地区实施收缩，撤出广西和湖南，然后集中兵力固守长江下游和长江以北地区。待“本土决战”显现出不利于日本的态势后，再将天皇和政府护送至长江以北的某一军事重镇，利用中国广大的战略空间来争取与盟国“有条件停战”。该计划认为美英盟军在经过“本土决战”后实力将大打折扣，最多只能在淞沪一带再实施一次登陆作战。而日军会在上海等地节节抵抗消耗盟军的机动力量，使盟军失去继续进攻的能力，从而为“有条件停战”创造机会。
    战后这份绝密作战计划被美军发现。由于其中有些内容相当敏感，美国军方将此文件封存长达六十年之久，直至2006年方将其在小范围内公布。美国媒体还报道了战后美国军事专家对此份作战计划的评论，他们认为此份计划忽略了苏联会出兵，以及中国敌后抗日武装的力量。很明显，苏联的参战和中国共产党领导的敌后抗日军队大反攻将使侵华日军陷入腹背受敌的境地。日本军部狂妄地认为关东军至少能将苏联红军挡在山海关之外，后来的历史证明这简直就是痴人说梦。
    不过，此计划万一实施，还是会给中国带来巨大灾难。美国军事专家指出，日军在垂死挣扎之际还敢制定迁都中国再战的计划，主要是由于中国国内的党派争端和国民党军队的“不争气”。当盟军已占领冲绳岛时，那些美械装备的蒋介石军队却还在广西徘徊，在其他几个省份，国民党军队甚至还在进行防御作战，由此给了日军以可乘之机。